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發(fā)布時間:
2021年04月09日 /
來源:
私募掌柜 /
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金融委會議發(fā)出信號! 不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度 鼓勵好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險機(jī)構(gòu)

金融委會議發(fā)出信號! 不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度   鼓勵好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險機(jī)構(gòu)   

4月8日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱金融委)召開第五十次會議,研究加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作。會議由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持,金融委成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
會議要求,一是把握定位,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化監(jiān)管,提升質(zhì)效。三是健全治理,規(guī)范經(jīng)營。四是完善法治,增強(qiáng)活力。


鼓勵好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險機(jī)構(gòu)

會議要求,把握定位,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè),立足本地,回歸本源,樹立穩(wěn)健發(fā)展理念,堅持服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位,促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。按照市場化、法治化原則,鼓勵好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險機(jī)構(gòu),促進(jìn)地區(qū)金融供需結(jié)構(gòu)平衡。

會議指出,通過多年改革,我國逐步探索形成了適合中國國情的金融機(jī)構(gòu)組織體系,大、中、小、微型金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作,共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。地方金融機(jī)構(gòu)作為金融體系的“毛細(xì)血管”,整體質(zhì)量、管理能力、市場化程度持續(xù)提升,在服務(wù)“三農(nóng)”、基層、中小微企業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用,總體保持了健康發(fā)展的良好勢頭。同時,部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險有所暴露,內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善,需要高度重視。

2021年中央“一號文件”指出,明確地方政府監(jiān)管和風(fēng)險處置責(zé)任,穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,做好監(jiān)督管理、風(fēng)險化解、深化改革工作。完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。


嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為


而本次會議也要求,強(qiáng)化監(jiān)管,提升質(zhì)效。金融管理部門要加強(qiáng)對股東和實(shí)際控制人、風(fēng)險集中度、關(guān)聯(lián)交易、數(shù)據(jù)真實(shí)性等的監(jiān)管,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè),提升監(jiān)管效率和覆蓋面。要強(qiáng)化監(jiān)管追責(zé)問責(zé),嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為。

部分中小銀行公司治理問題、負(fù)債端過度金融創(chuàng)新和利用同業(yè)存單獲取資金進(jìn)行金融投資業(yè)務(wù),金融產(chǎn)品層層嵌套,不同金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng),一旦出現(xiàn)信用風(fēng)險或聲譽(yù)風(fēng)險,流動性緊張會跨市場、跨行業(yè)傳染,影響全國金融穩(wěn)定。所以,應(yīng)高度重視地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范。


不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度

會議還要求,要健全治理,規(guī)范經(jīng)營。地方金融機(jī)構(gòu)要完善公司治理,加強(qiáng)風(fēng)險管理,強(qiáng)化審慎經(jīng)營,不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度。要提高金融從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守,明確行為底線,約束“一把手”行為。加強(qiáng)黨的建設(shè),堅決懲治腐敗,對違法違規(guī)行為“零容忍”

值得注意的是,中小銀行異地營業(yè)受到更嚴(yán)格的限制。央行《2020年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出,將于2021年第一季度起,將地方法人銀行吸收異地存款情況納入宏觀審慎評估(MPA),禁止其通過各種渠道開辦異地存款,已發(fā)生的存量存款自然到期結(jié)清。向社會征求意見的《商業(yè)銀行法(修改建議稿)》也提到了商業(yè)銀行的屬地化經(jīng)營原則,明確表示城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在住所地范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動,未經(jīng)批準(zhǔn),不得跨區(qū)域展業(yè)。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛此前對媒體表示,從政策導(dǎo)向角度看,中小銀行的核心是支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如果資產(chǎn)端業(yè)務(wù)突破地域限制,不利于支持本地實(shí)體經(jīng)濟(jì),資金外流也會加大縣域地區(qū)發(fā)展不均衡。實(shí)踐中,一些中小銀行借助互聯(lián)網(wǎng)吸儲雖然做大了自身規(guī)模,但是風(fēng)險隱患被慢慢放大。“中小銀行開辦異地存款、突破區(qū)域經(jīng)營的動力就是對于規(guī)模的向往,突破地域限制后,銀行的存貸款市場非常容易做大,但也存在著一定流動性風(fēng)險。”

金融委會議要求完善法治,增強(qiáng)活力。進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界,糾正不當(dāng)干預(yù)行為,改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,激發(fā)地方金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。


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